吉林省土壤环境监测概况、问题及建议

介绍吉林省土壤环境质量监测概况，如土壤环境监测情况，土壤环境质量控制现状。指出吉林省开展土壤质量环境监测中存在的问题，如监测点位采样困难，土壤监测能力不足，地方资金不足。对吉林省土壤环境监测发展提出建议，如应用"3S"技术布设监测点位，应用信息技术建立土壤自动监测系统，应用新型技术开展土壤环境监测。开展土壤环境专项问题重点治理工作，加大土壤监测资金的投入，增强各市（州）监测站的监测能力。 

土壤质量监测是环境监测和环境保护的重要组成部分，是人类赖以生存的自然环境和农业生产的重要资源。随着环保问题的加剧和政府环境治理力度的加强，国务院于2013年9月、2015年4月和2016年5月，相继出台了气、水、土污染防治行动计划，已列入“十三五”环保重点工作之一。目前，土壤污染面对的问题是土壤质量的深入调查和立法体系的完善。与大气、水污染相比，土壤污染具有隐蔽性和滞后性，且防治工作起步较晚、基础薄弱[4]。2016年土壤例行监测变为国家事权，由各省负责组织开展监测。如何对吉林省的土壤环境进行精准监测，成为吉林省环境监测的重要任务之一。

1 吉林省土壤环境质量监测概况

1.1 吉林省土壤环境监测情况

吉林省土壤监测工作主要经历了五个阶段:第一阶段，开展了“六五”国家重点科技攻关项目中“松辽平原土壤环境背景值研究”，以全省耕地为主要调查对象，以了解土壤肥力、指导农业生产为目的，为合理利用土地提供了大量的土壤资料；第二阶段，开展了“七五”国家重点科技攻关项目中“吉林省土壤环境背景值研究”，布点100多个；第三阶段，2006——2008年，根据环保部《关于开展全国土壤污染状况调查的通知(环发[2006]116号)》精神，开展了“十一五”国家重点科技攻关项目中“吉林省土壤环境质量与污染状况调查”，布设了1800多个点位；第四阶段，2011——2015年，开展了重金属企业、基本农田区、蔬菜种植基地、集中式饮用水源地和畜禽养殖场周边土壤环境质量例行监测；第五阶段，生态环境部、财政部、自然资源部、农业农村部、国家卫生健康委员会于2016年部署启动了全国土壤污染状况详查工作，监测近万个土壤点位。而土壤例行工作也改为国家网土壤环境质量监测，2016——2019年先后开展了污染场地周边(包括污染行业企业含工业园区周边地区、采矿区周边地区、固废集中处置场周边地区等3类区域)土壤风险点位、“十一五”历史点位及国控点位土壤环境质量监测。

从监测项目来看，除各阶段普查、详查及背景点监测外，各年度土壤监测基本项目为理化指标3项(土壤p H、阳离子交换量和有机质)、无机污染物8项(镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍)、有机污染物3项(六六六、滴滴涕和苯并(a)芘总量)。从组织方式来看，土壤质量监测由吉林省生态环境监测中心组织，各地市(州)和县级监测站负责开展辖区内采样、制样工作，分析测试则由省中心和各地市(州)监测站完成。

1.2 土壤环境质量控制现状

吉林省大部分土壤环境质量达到了《农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018代替GB15618-1995)》中农用地土壤污染风险筛选值，但由于多年施用化肥，导致吉林省耕地土壤中的As、Cd含量超标[5]。

2 吉林省开展土壤环境监测中存在的问题

2.1 监测点位采样困难

吉林省地貌形态分为东部山地和中西部平原，地势由东南向西北倾斜，呈现明显的东南高、西北低的特征，造成了我省土壤采样困难。

2.2 土壤监测能力不足

除省中心和有限的几个市级站能力较强外，其余大部分市(州)监测站的能力较弱。

设备配备不足。大部分市(州)监测站缺少土壤前处理设备，已有的仪器设备存在老化、过时、破损，甚至无法修缮的现象。

人员配备不足。十多年来，各市(州)监测站人员编制几乎零增加，有些站甚至出现减编现象，但工作范围反而扩展，工作量逐年增加，各市(州)监测站人手严重不足。

技术力量不足。土壤监测对仪器分析水平要求较高，虽然各市(州)监测站的建设近年有所提高，但人才建设欠缺，尤其是专业技术人员和仪器设备匮乏、更新少，较难开展梯队建设，近年，因为监测任务的不断增加而无法解决临时人员的编制，致使部分分析项目开展困难。

2.3 地方资金不足

吉林省是经济欠发达省份，地方财政困难，各市(州)监测站垂改后，全部归省级财政。虽然土壤监测目前为国家事权，但资金不足将制约土壤环境质量监测工作的开展。

3 提高土壤环境监测能力的建议

3.1 应用“3S”技术布设监测点位

“3S”技术是指地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)和遥感技术(RS)。这三种技术可以获取、处理和应用土壤信息。通过研究吉林省的地貌形态差异及土壤、环境间的关联关系，应用“3S”空间分析技术，优选出具有代表性的基础点位，有针对性地开展特定土壤环境质量监测。

3.2 应用信息技术建立土壤自动监测系统

为提高土壤环境信息化管理水平，可借助移动互联网、物联网等技术[7]，建立吉林省土壤环境大数据管理平台，应用无线传感器将土壤监测数据通过5G网络快速传回指挥中心，监测人员直接访问土壤监测点位，并对监测点位温度、湿度、监测指标等参数进行在线控制和监测，掌握本省的土壤环境。

3.3 应用新型技术开展土壤环境监测

应用化学技术。随着分析化学和物理化学引入环境监测领域，如发展氢化物发生法(HG)、激光熔蚀法(LA)和X射线荧光光谱法、ICP-MS法等痕量和超痕量分析，可全面分析土壤环境质量，提高土壤环境的监测精度。

应用生物技术。应用PCR技术、变性梯度凝胶电泳(DGGE)技术和生物芯片技术等生物技术开展土壤监测。

应用现场快速分析技术。吉林省急需研究土壤相关现场快速分析仪器，及时掌握污染源排放和土壤污染情况，以便采取必要的应对措施。

3.4 开展土壤环境专项问题重点治理工作

对目前突出的土壤污染问题，吉林省应重点研讨土壤治理与修复等事关民生的问题，综合土壤污染类型、程度和区域的代表性，针对典型的受污染农用地、污染地块，分批实施土壤污染治理与修复技术试点。

3.5 加大土壤监测资金的投入

土壤环境监测技术的应用和监测工作的规范，需要投入大量的资金，因此，多渠道、多方面争取地方经费，保障列入年度财政预算。

3.6 增强各市(州)监测站的监测能力

随着垂改工作的进一步开展，吉林省将逐步加快各市(州)监测站的能力建设，加强人才队伍建设，建立培训机制，保障人员编制，配备先进的仪器设备。

4 结语

吉林省土壤环境质量监测主要任务是整合优化监测点位，建立土壤自动监测大数据管理平台，提高土壤环境质量监测技术，构建我省土壤环境监测网络。随着土壤监测技术的提高，应结合其特点，考虑实际工作中存在的困难，科学合理设计工作路线，提高土壤环境监测质量，推动土壤环境监测工作的高效发展。

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