当前土壤污染防治的难点与对策

在城市化进程和现代工业化发展的背景下，土壤污染问题日益严重，得到社会各界和政府部门的高度关注，通过采取一些措施和政策进行防治，取得了明显的成效。但由于土壤污染问题比较严重，且危害到人类赖以生存的地球环境，必须要彻底有效的治理。因此分析出土壤污染防治的难点，并针对性提出有效的对策，为当下土壤污染防治提供参考性意见。 

土壤污染是指自然成因和人为活动，把一些植物营养物质或者是毒性物质直接排入到土壤中，从而导致植物无法正常生长或土壤的性质恶化的现象。当前土壤污染主要包括三个方面，分别是矿区土壤污染、农业用地污染、土地污染，其中重金属污染最为严重，导致土壤的恢复难度大。在城市化、农业化和工业化全面发展的背景下，各种污染物到处随机排放，导致土壤环境遭受到严重的污染，不仅危害到土壤，还危害到人们的身体健康，土壤污染问题得到政府部门高度的重视，并制定了一些有效的措施加以防治，但是由于重金属类、药物类、生物类、化学类等污染物排放量较多，且情况比较复杂，给土壤污染防治工作带来一定的难度，影响到土壤污染防治的效果，所以当下必须要高度重视土壤污染防治工作。

一、当前我国土壤污染的现状和趋势

（一）土壤污染地域差异明显

在地理坐标上，我国土地面积跨域大，且土壤丰富，在土壤污染问题上存在明显的地域差异。在农业发达的西北地区，土壤环境较好；在工业密集和经济发达的中南地区，土壤污染严重，且以重金属污染为主，中南地区的土壤本身具有丰富的重金属，加上人类文明活动的影响，导致土壤中的重金属超标。故我国的土壤污染呈现出地域差异。

（二）农业用地是土壤污染的重灾区

在农业发达的地区，为了提高农作物的产量，在作物生长过程中，使用各种化肥、农药，随着时间的积累，导致农业用地遭受到严重的污染，在污染严重的地区还会产生有毒蔬菜和粮食。农业用地污染现状主要以有机和无机复合污染为主，无机污染的主要污染物是镉，有机污染源是畜禽养殖废水、农药和化肥。长期的污染导致土壤的自净能力无法恢复原状，并威胁到人们的身体健康和饮食安全。

（三）复合污染和污染扩散现象普遍

复合污染是当前我国土壤污染的主要特征，主要因有机和无机污染相互作用导致。有机污染主要因农业生产活动所引发的土壤污染，主要以有机固体污染和有机废水为主，无机污染主要以重金属污染为主，包括镉、汞、砷、铬、镍等。当前我国的土壤污染呈现出明显的扩散趋势，具体表现为：农业污染向农业扩散、城市污染向农村扩散、地表污染向地下扩散。这些现象在一定程度上增加了土壤污染防治的难度。

二、当前土壤污染防治的难点

（一）土壤监测水平落后

相比西方发达国家而言，我国的土壤监测水平较低，主要受到专业人才素质、监测技术和高端的监测仪器影响，我国的土壤监测水平落后主要表现在两个方面：一是现有的监测仪器所能监测的项目有限；二是重点监测地区布设的监测点数量不足，从而限制了我国土壤监测水平的提高。目前我国的土壤监测方法是：土壤样本采样密度为1点/km2，然后把采集样本组合，最后在进行检测。这种监测方法的结果不仅不准确，且得到的土壤污染指标不够准确，无法真实反映土壤的真实情况，也不能整体反馈出监测区域的土壤情况。另外，由于我国土地面积广，土壤污染监测费用高，需要投入大量的资金，才能有效提高监测水平，但是由于资金匮乏，导致监测软件、硬件都比较落后，监测水平较低。

（二）土壤污染防治法律法规不健全

在绿色环保可持续发展理念下，我国已经从法律法规方面重视环境保护，并颁布了一系列的环境保护法律法规，但是在土壤污染防治方面还未形成系统、完善的法律法规体系，只是在环境保护法中进行了一些简单的规定。从近几年来政府部门工作状况来看，在土壤环境保护方面制定多种标准，包括地方性规范性文件，但是从这些标准和规范性文件内容来看，个别条款标注不能具体详细，这样会导致在防治工作中缺乏相应的参考标准，并失去防治工作的真实性。所以，土壤污染问题的防治还是比较落后，尤其是在标准、法规和法律方面还不能健全。

（三）土壤污染防治技术薄弱

在城市化、工业化和农业化高速发展的背景下，我国的土壤污染问题日益严重，呈现出土壤污染深浅程度差异大、土壤污染情况复杂多变、土壤污染面积大等特点，在这种情况下要想有效的防治，必须要具备较高的防治工艺和技术，而当下我国在土壤污染防治上存在技术薄弱等问题，在一定程度上阻碍了土壤污染防治工作的有效进行。另外，在化学防治技术、物理防治技术、生物防治技术也存在一些的问题，比如防治效果差、资金投入不足、防治时间长，而在重金属土壤污染问题上到目前为止仍没有有效的防治措施。

（四）土壤污染防治资金短缺

土壤污染防治不同于固体废弃物污染、水污染和大气污染的防治，土壤污染防治需要大量的资金支撑。当下，土壤污染防治问题还未得到全面高度的重视，在防治上主要依靠政府部门的拨款进行污染治理，且政府拨款资金有限，从而导致了土壤污染防治资金短缺现象。根据土壤污染调查结果可以看出，我国的土壤重金属污染面积在不断的扩大，即使使用植物修复技术，仍需要大量的资金支撑。从“十二五”规划资金投入来看，中央财政资金预算300亿元用于污染土壤修复，但是仍不能满足土壤污染防治对资金的需求。

三、我国土壤污染防治的有效对策

（一）开发新型土壤监测技术

土壤监测技术是土壤污染防治工作的基础和保证，有效的监测能够为土壤污染防治提供最真实的数据，从西方发达国家的土壤监测技术来看，不论是监测仪器还是产品均实现了集成化，并在一定程度上大大提高了土壤监测技术。而目前我国的土壤污染问题日益严重，土壤污染防治工作需要更高的监测手段和技术，而一些传统的监测手段已经无法满足当下的需求。

土壤监测技术向现代化、高效化、便携化方向发展，例如当下的传感技术、遥感技术、生物技术和微生物技术等等，把这些技术有效的应用到土壤监测技术中，开发出高精度、抗干扰、参数多样和功能丰富的监测设备，从而满足我国土壤污染防治的需求。

（二）健全土壤污染防治法律体系

由于当下我国在土壤污染防治方面还未形成一套完善、系统性的法律法规体系，且目前的防治相关标准比较模糊，针对性和系统性较为薄弱，导致土壤污染防治工作很难有效的开展，所以健全土壤污染防治法律体系十分重要。结合我国土壤污染实际情况和我国的国情制定有效的防治法律法规，确保防治工作有法可依，为土壤环境保护提供重要的依据，提高土壤污染防治的科学性，明确防治工作的责任，并建立先进的实时监管机制，确保土壤污染防治工作能够顺利有效的开展下去。我国在土壤污染防治问题上已经提上议程，尤其是在立法计划上，在制定法律法规中，首先要明确社会责任和政府责任，包括每个机构、企业、组织以及个人的责任和义务，以法律的形式规范每个人的生活方式和生产活动，把防治工作延伸到源头。

另外土壤污染防治同属于环境保护工作，在法律法规制定时应与其他污染防治法律政策有效的融合，从而形成系统、完整的自然环境保护立法，确保每个污染防治工作形成系统性，同时也能有效提高我国法律法规的适用性和可行性。在土壤污染防治标准上，应满足针对性和可行性的需求，针对不同的污染源和土地用途制定相应的标准。

（三）加快土壤污染防治技术开发

土壤污染防治工作离不开技术的支持，在我国土壤污染防治工作中面临着各种各样的难点，且土壤污染防治工作本身就具有综合性和复杂性的特征，传统的防治技术和手段无法实现有效的治理，故当下需要一项包括各个学科协同合作的防治和修复技术，包括环境工程、植物学、环境科学、化学、物理学、微生物学和土壤学等。在土壤污染防治技术开发中，需要国家从资金和政策方面进行扶持，特别是对科技企业和科研机构的扶持，鼓励这些企业和机构加大土壤污染防治技术的研究和创新，为土壤污染防治做出巨大的贡献。

国家也可以针对某些地区具有代表性的土壤污染问题，加大防治和修复技术研究，创造出一套效果良好和针对性的修复模式。另外在土壤污染防治方面还应从政策上进行支持，尤其是落实一些具有示范意义的防治项目，目的是充分调动社会的力量，实现全国上下参与到土壤污染防治工作中。

（四）拓展土壤污染防治资金来源

在土壤污染防治上，如果仅依靠国家财政拨款，很难满足土壤污染防治的资金需求，还会限制防治工作的有效进行。

所以，当下必须要积极拓展土壤污染防治资金来源，可通过建立“污染者付费”的机制，明确社会对土壤污染防治的责任，土壤污染问题必须由责任人付费治理，同时也可以在政策上给予相应的优惠，使用“使用者分担”模式，减轻政府的资金投入压力。

但是我国土壤污染具有潜伏性、长期性、隐蔽性等特征，很难保证土壤污染防治资金的来源，所以可根据我国的国情，充分发挥市场机制筹集作用，建立多样化融资平台和各种融资机制，在地方上成立专项基金，并给予相应的优惠，可从政策和税收方面进行。

四、结语

综上所述，当下我国的土壤污染防治工作面临着各种各样的困难，尤其是监测水平、法律法规、防治技术和资金等方面，所以当下必须要提升监测水平、完善法律法规、创新防治技术、保障资金，这样才能确保土壤污染防治的有效性，并实现土壤污染防治卓有成效的目的。

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