徐州市国家土壤环境质量监测点位布设方案（一）

为切实保护土壤环境, 防治和减少土壤污染, 国务院办公厅于2013年1月23日向各省级人民政府和国务院各部委、直属机构印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》, 提出“到2015年, 建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度, 基本建成土壤环境质量监测网”的工作目标。徐州市于2015年3月完成全市130个国控点的布设工作, 计划于2020年完成全市的土壤监测工作。

土壤作为一种有限的资源和地理环境的组成部分, 对人类生存和发展至关重要。土壤污染具有明显的隐蔽性、滞后性、累积性和难恢复性。土壤一旦受到严重污染, 需要较长的治理周期和很高的治理成本, 危害也比其他污染更难消除。加强土壤环境污染防治, 保障土壤环境安全, 是今后相当长时期的重要工作任务。徐州市环境保护局高度重视此项工作, 要求徐州市环境监测中心站牵头, 各县环保局、区环保分局协助共同完成土壤环境监测点位布设工作。

1 任务来源

2014年10月, 环保部下发了《关于印发<国家土壤环境质量例行监测工作实施方案>的通知》 (环办[2014]89号) , 要求“以耕地、饮用水源地和污染场地”土壤环境监测为重点, 构建国家土壤环境质量监测网, 建立国家土壤环境例行监测制度, 努力实现土壤环境监测的现代化、标准化、信息化, 切实提升土壤环境监管能力和水平。2014年12月, 环保部印发了《关于开展国家土壤环境质量监测国控点位布设工作的通知》 (环办函[2014]1643号) , 要求各省结合本地已有基础和当前实际, 组织开展本行政区域内国控点布设工作, 按照国家土壤环境监测国控点布设方法要求, 认真筛选、严格把关, 科学、合理设立土壤监测国控点, 确保点位客观、真实、全面反映本行政区土壤环境质量状况。2015年1月, 江苏省环境保护厅印发了《关于印发土壤环境质量例行监测工作实施方案和开展土壤环境质量点位布设的通知》, 要求所辖市在2015年3月底完成本行政区《土壤环境监测点位布设申请方案》。为保证该项工作顺利开展, 江苏省环境监测中心按照国家要求, 结合本省实际, 编制了江苏省级土壤环境质量例行监测点位布设实施方案。

2 点位设置要求

2.1 点位分类

根据《国家土壤环境质量例行监测工作实施方案》, 点位分为以下二类。

(1) 土壤环境质量监测国控点

为及时掌握和报告国家土壤环境质量状况及变化趋势, 需要布设一定数量国控监测点位。

土壤环境质量例行监测点位布设区域以耕地、饮用水源地和污染场地等为主, 在一段时间内能够代表布点区域的土壤环境质量状况, 点位数量适宜, 同时具备动态和可更新性。国控点位主要包括背景点位、基础点位和特定点位3种类型。

(2) 省级土壤环境质量监测点位

除上述国控点位外, 各市应根据各自的实际情况和经济发展水平, 增加布设一定数量的省级土壤环境质量监测点位 (省控点位) , 相应开展监测工作, 以适应进一步说清辖区土壤环境质量状况及变化趋势的需要。对于国控点位, 省控点位能够起到空间加密和类型补充的重要作用。暂不设定市控监测点位。

2.2 点位数量

《国家土壤环境质量例行监测工作实施方案》依据各市耕地面积占各省耕地总面积的比例对点位数量进行了估算 (见表1) 。

3 点位布设原则

在考虑可行性的前提下, 土壤环境质量例行监测点位的布设应尽可能做到科学性、代表性和经济性。

(1) 监测点位应具有较好的代表性, 应能客观反映一定空间范围内的土壤环境质量及其变化规律, 尽可能做到科学布点。

(2) 需考虑实际采样时的可行性和方便性, 尽可能以较少的点位获取足够的有代表性的环境信息。

(3) 应考虑各点位之间设置条件尽可能一致, 使各个监测点位取得的监测资料具有可比性。

(4) 应结合地区规划考虑点位的布设, 使确定的监测点位能兼顾地区未来发展的需要。

(5) 一定范围内有历史监测点位, 则用已有点位, 不再重新布设。

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