新冠疫情下中国进口水产品供应链的问题与对策建议（一）

研究全球水产品供应情况和中国水产品进口需求及相关问题，旨在缓解新冠肺炎疫情带来的冲击，保障中国进口水产品的安全和供应链的稳定运行。笔者调研分析全球和中国的水产品的供应现状、供应链中存在的问题和已采取的相关措施，并提出相应的对策和建议。受疫情影响，全球水产品贸易略有缩减，供应环节和交易场所都存在病毒感染的风险，针对这些危机，联合国粮农组织和中国都已采取多项措施，例如发布相关企业操作指南、利用数字化促进电子贸易、督促严格的人员管理、加强港口检疫、改进市场销售模式等。在此基础上，建议通过建立产品全程可追溯系统、加强重点产品防疫强度和产品质量检测、创新消费模式和服务模式、建立一系列应急响应机制等措施，保障中国进口水产品的安全。

引言

渔业是中国农业中具有较强优势和发展潜力的行业，水产品在中国农产品中占据着重要地位。自新冠肺炎疫情（以下简称“新冠疫情”）爆发以来，进口冷鲜水产品的安全问题多次成为大家关注的焦点。

2020年6月11日，北京出现1例本土新冠肺炎病例，随后在相关部门抽检中，新发地市场进口三文鱼的案板中检测出新冠病毒，一时间，三文鱼被推上了风口浪尖，多地商超和餐厅下架三文鱼。7月3日，大连、厦门海关从厄瓜多尔冻南美白虾的外包装样本中检出新冠病毒核酸阳性，专家判断厄瓜多尔3家企业产品的集装箱环境和货物外包装存在被污染风险，进口白虾再次引起民众恐慌。近期一些学者就新冠疫情对全球渔业和中国水产品市场的影响进行了相关研究，如张忠等分析了疫情对全球渔业的影响并提出相关对策建议，张静宜等对中国2020年上半年水产养殖、市场运行、消费变化以及国际贸易的形势进行了分析，赵海军等研究了新冠疫情对中国水产品进出口行业的影响及应对，石雅萱等研究了疫情对辽宁省水产品出口的影响和对策。在全面调研全球和中国水产品供应现状的基础上，笔者分析疫情对全球水产品供应链的影响，探讨国际组织和中国已采取的相关措施，并对如何保证中国水产品的进口安全提出建议，以期为中国进口水产品供应链的稳定运行和水产品安全控制提供参考。

1 新冠疫情下全球水产品供应现状

1.1 全球水产品供应量和贸易有所缩减

根据联合国粮食与农业组织2020年6月发布的《Food Outlook》报告对全球水产品的统计数据，2019年，全球水产品总产量1.76亿t，相比2018年1.79亿t的总产量略有下降，疫情影响导致的劳动力短缺问题将持续作用于全球水产品的生产，预测2020年产量将持续下降约1.7个百分点。2019年水产品供需和价格下挫，其中，2019年全球水产品出口额为1596亿美元，同比下跌2.7%，预计2020年将持续下跌5.8%;2019年全球水产品价格指数为154，同比下跌2.5%，预计2020年将持续下跌8.3%。中国、欧盟、挪威、越南、印度、智利是全球水产品主要的出口国，美国、欧盟、中国、日本是全球水产品主要的进口国。

受疫情影响，截至2020年4月28日，2020年全球捕鱼活动已同比减少约6.5%。由于地缘政治紧张和贸易冲突，加之交通运输和边境关闭带来的市场准入或物流问题，全球水产品贸易在数量和价值方面都出现了收缩。2019年全球水产品交易量为0.65亿t，同比缩减2.7%，预计2020年将持续缩减3.2%。尽管中国等一些国家已经能够恢复一定程度的常态，但欧盟和美国的供应链恢复进程仍较慢。即使现行的限制措施被取消或放宽，全球市场仍可能出现长期低迷，预计在未来一段时间内，大多数水产品贸易活动将继续被推迟或取消。农产品国际物流的相关管制，以及新增的检疫程序都会降低国际农产品贸易需求和流通效率，加之农产品保质期较短，将直接导致全球农产品供应链受阻或中断。

1.2 中国水产品产量居世界首位但贸易受到一定影响

中国是全球最大的水产养殖国。根据国家统计局数据，2019年中国水产品产量为6480.20万t，占全球水产品总产量的1/3以上。同时，中国水产品的流通规模也很大，2019年中国农产品出口总额791.0亿美元，进口总额1509.7亿美元，其中，水产品出口额206.6亿美元、水产品进口额187.0亿美元，水产品出口额位居大宗农产品首位，水产品进口额仅次于食用油籽和畜产品。俄罗斯、秘鲁、越南、印度尼西亚、厄瓜多尔等是中国进口水产品主要的来源国家。随着生活水平的提高，中国的人均水产品消费量在逐步攀升，据联合国粮农组织预测，2020年中国的人均海鲜消耗量将达到36 kg。

近年来，中国水产品进口量不断增加，进口需求旺盛。据统计，2018年中国水产品进口额148.62亿美元，同比增长30.99%;2019年中国水产品进口额187.0亿美元，同比增长25.6%。受疫情影响，2020年1—4月，中国水产品进口金额为45.18亿美元，同比下降8.4%，同时中国国内水产品交易量大幅减少，水产品批发市场大量关停、企业停工减产，对中国渔业造成严重冲击。

2 新冠疫情下全球水产品供应链中的问题和相关措施

新冠疫情的蔓延使全球陷入危机之中，各国纷纷采取限制人员流动措施，并制定了公共资金紧急调配政策来应对疫情带来的威胁。目前，全球水产品供应尚充足，但随着各国封锁带来的压力，不可避免的会对相关供应链造成冲击，物流领域受到的影响将尤为突出。因此，减轻疫情对各类农产品供应链的冲击，是保证农产品供应、稳定农业发展至关重要的因素。

2.1 水产品供应链中存在的问题

2.1.1 供应环节

目前，新冠病毒的起源尚未完全清楚，但可以确定的是与动物或动物制品相关。近几个月来，意大利屠宰场造成多人感染、德国肉类加工厂出现聚集性疫情、法国屠宰场大规模爆发新冠疫情、中国大连海鲜加工车间引起的疫情传播和扩散等，说明生鲜产品储存和加工场所本身具有潜在的病毒传播风险，而相继出现的食品安全问题、食品储存和运输问题，都对水产品的供应和质量安全造成了一定影响。

2.1.2 交易场所

由于水产品交易场所环境潮湿、低温、通风性较差，利于病毒存活，一旦发生感染，大量人群的聚集和流动可能会带来疫情爆发的危险，近几个月全球的生鲜农产品交易场所多次发生疫情，印度果蔬市场出现聚集性感染、中国北京新发地冷链造成疫情传播、中国深圳盒马超市出现员工感染等案例都警示了水产品交易场所和流动人群带来的风险。

2.1.3 国家封闭政策

目前许多国家实施的贸易和旅行限制措施给农产品运输带来困难。2020年各国谷类作物收成良好，农产品供应充足，但物流的中断阻止了农产品的运输，特别是一些高价值的商品如肉、蛋、奶等，保质期较短、易腐坏，物流的延误可能会影响它们的品质。

2.2 国际组织已开展的行动

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