新冠疫情下中国进口水产品供应链的问题与对策建议（二）

2.2.1 发布《新冠肺炎与食品安全：对食品企业指南》

为加强食物卫生和环境卫生，2020年7月，联合国粮农组织和世界卫生组织联合发布了《新冠肺炎与食品安全：对食品企业指南》，强调必须加强食品从业人员的个人卫生措施，例如随时清洗消毒和戴上口罩及手套，消除或降低食品表面和包装表面受到来自从业人员病毒污染的风险。同时，相关企业要制定员工的症状报告和离岗政策书面文件，在食品的运输和配送过程中，司机和相关人员不应离开车辆，并配备相应的消毒物资。

2.2.2 利用数字化促进电子贸易

联合国粮农组织和世界卫生组织区域协调委员会等机构利用数字化促进电子贸易，推进食品安全、植物检疫、动物健康的电子认证系统，加强追溯体系建设，推进绿色通道和货物通关制度的改进，支持电子商务平台建设，具体包括预警系统建设和基础设施建设2个部分。

预警系统建设按照农业市场信息系统和全球农产品贸易模式，建立情报和预警系统，对食品供应链中潜在的瓶颈和物流中断的风险及时进行预判和干预，如联合国粮农组织推出的粮食和农业政策决定分析数据库(FAPDA)。

基础设施建设则加强货物存储、边防检疫设备、海关信息系统等，并对物流过程中的工作人员进行相关安全培训。

2.2.3 督促严格的人员管理

联合国粮农组织建议禁止访客进入农产品生产场所以及仓库和批发市场，同时多国超市等终端销售点已开始缩短营业时长和实施员工轮流上班政策。在中国，用户通过线上购物的方式大大减少了批发市场的人员流通，无接触交付服务也正变得越来越受欢迎，此外，中国便捷的手机支付降低了现金流通频率，也大幅减少病毒的传播。

2.3 中国已开展的行动

2.3.1 进口水产品检疫严格遵循相关管理办法

中国目前对进口水产品的检疫流程规范，均按照海关总署公布的《进出口水产品检验检疫监督管理办法》实施，例如进口水产品应当存储在海关指定的冷库或其他场所；存储冷库应符合进口水产品存储冷库的检验检疫要求；装运进口水产品的运输工具和集装箱，必须在进口口岸海关的监督之下进行防疫消毒处理；未经海关许可，不得擅自将进口水产品卸离出运输工具和集装箱等。

2.3.2 对进口问题产品和传播链的处理及时高效

2020年7月初，中国海关从3家厄瓜多尔企业进口冻虾的集装箱和外包装中检出新冠病毒核酸阳性后，中国海关在官网上公开这3家企业信息，暂停3家企业在华注册资格并暂停3家企业的产品进口，同时还对这3家企业3月12日以后生产的冻虾进行召回，实施退货、销毁等处理，响应十分迅速。目前，厄瓜多尔的白虾单月出口量近5万t,80%向中国出口，因此，中国应当尤其关注并进行对厄瓜多尔进口产品和产品环境的新冠核酸检测和消杀，以及二次复检工作。

2.3.3 改进市场销售模式

经过2个月的停业整顿，北京新发地市场于2020年8月15日复市，重新开业的新发地市场在销售模式和环境处理、人员管理方面有了全方位的改进，包括全面取消地下和半地下空间的交易、取消个人零售、建立“四个一”防疫机制、设立市场监督管理所、实行分区管理等，还将定期开展新冠病毒核酸抽检，全面保证水产品交易市场的安全。长期研究农贸市场规划发展的新沃资本董事长朱灿呼吁要对农贸市场进行智能化、标准化改造，建议新型农贸市场与电商平台合作，建立直供直销、网上订购、连锁配送等模式，增强农贸市场的线上服务能力。

3 新冠疫情下中国水产品进口问题的对策建议

通过分析全球和中国水产品的供需情况、中国水产品进口需求，以及新冠疫情对水产品市场的一些影响，为进一步做好疫情防控期间的中国水产品进口工作，针对现有问题，建议从保证进口水产品供应链上游质量、创新供应链下游消费模式和建立生鲜产品应急响应体系3个方面进行。

3.1 保证进口水产品供应链上游的质量

3.1.1 建立产品全程可追溯系统

利用物联网技术可构建一套水产品的追溯系统，各批次进口产品设置二维码标签作为进入市场的身份证，让消费者可以查询所购买产品的进口信息。若某批次产品出现问题，消费者能迅速定位自身购买产品的情况。

3.1.2 提升通关口岸检测和防疫强度，重点国家重点处理

秉承禁止流入、禁止扩散和减少损失的原则，在中国的通关口岸加强对进口水产品的新冠病毒核酸检测，并对运输水产品的车辆、集装箱等进行全面消毒后再准许产品进入市场。同时，重点关注疫情严重且向中国出口生鲜产品量较大的国家，例如增加对该国进口水产品的抽检率和检测次数、适当减少进口量等。

3.1.3 加强国内相关环境和产品的质量检测

在常规检测的基础上，相关检测机构还要对国内经营、存储和加工进口冷冻冷藏水产品的重点场所连续开展二轮甚至三轮新冠病毒环境监测，具体包括农贸市场、大中型超市、餐馆等餐饮性质或相关服务单位的从业人员、重点产品和重点环境等，以保证产品的质量安全。

3.2 创新供应链下游的消费模式和服务模式

3.2.1 大力发展生鲜电商，推行线上消费模式

疫情期间，消费者的线上消费习惯逐步形成，各生鲜电商平台的业务量都呈现爆发式增长。考虑到武汉和北京的两轮疫情爆发均与生鲜市场有关，可以鼓励更多线下的农贸市场和超市发展线上的购物平台或小程序，加速线上线下资源的融通，以减少人员在农贸市场等潮湿、封闭场所的聚集。

3.2.2 鼓励商品无接触配送

疫情发生后，多家线上平台推出“无接触配送”，从而减少接触、降低病毒传染的可能性，受到诸多消费者的欢迎。此外，无人超市、无人配送车等智能化设备的开发与投入使用，也为将来的无人智能化配送的发展奠定基础。

3.3 建立一系列应急响应机制

3.3.1 更及时的问题商品应急响应
坚持统筹调度、落实分级负责的管理原则，各港口加强对进口水产品的检测排查，严格把控市场中水产品的质量安全，对出现新冠病毒检测呈阳性的水产品，要及时采取相关产品封存和环境消杀工作，并密切追踪产品和相关企业、相关人员，并避免问题产品流入市场。

3.3.2 更高效的物流应急响应
建立物流应急联动机制，在疫情期间，必要时可开启物流运输白名单，保证应急物资的供应，使冷链的运输更加顺畅。同时需要更合理的资源调度，保证紧急状况下的正常物流运转。

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