浅谈我国重大活动食品安全监管法规现状（一）

1 引言

近年来，随着我国对外经济、贸易、科学和文化交流逐渐深入，国内外各类重大活动的举办频率越来越高，规模也愈发庞大。为了规范重大活动的食品安全管理，我国已于2011年发布《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，用于指导各级监管部门在重大活动时期的食品安全管理工作，确保活动期间的食品安全。该标准发布至今已近10年，期间，我国部分省市也陆续发布了相关的实施指南、细则或管理规范来细化监管机制和措施。客观来看，我国的重大活动食品安全法规基础较为雄厚，但在内容上仍然存在一定的盲点。

2 我国重大活动食品安全监管法规现状

2.1 法规基础逐渐完善

我国举办重大活动的历史由来已久，但直到2011年才首次正式发布了《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，以此为重大活动的食品安全监管提供法律依据。

自该规范发布以来，各地为进一步加强重大活动食品安全监管工作也陆续发布了相应的规范性文件，部分省级规范性文件见表1。

除此之外，针对国家级和省级主管部门发布的文件，部分市级主管部门也发布了相应的实施细则用于指导具体工作的开展，部分市级主管单位发布实施细则的情况见表2。

另外，从法规内容上看，原国家食品药品监督管理总局发布的《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》的内容分为总则、主办单位责任、餐饮服务提供者责任、监管部门责任、监管程序和附则共计6章34条内容；各个省级、市级主管部门发布的监管实施细则、管理办法或工作指南则更加侧重于实际操作。以重庆市市场监督管理局于2020年1月发布的《重庆市重大活动食品安全监督管理实施细则(试行)》为例，其内容包括总则、承办单位责任、餐饮服务提供者责任、食品供应商责任、监督管理、事故应急处置、工作要求和附则共计8章52条内容，是对《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》的扩充和细化。

由此可见，我国重大活动监管相关的法规基础正于近年逐渐完善，形成了从国家级到市级、宏观到微观、方向性到落地性的法规架构。

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